Toisen asteen koulutuksen kurinpito- ja turvaamistoimien suunnitelma

Toisen asteen koulutuksen lainsäädännön mukaan koulutusta alle 18-vuotiaalle opiskelijalle suunniteltaessa, järjestettäessä ja siitä päätettäessä on ensisijaisesti huomioitava lapsen etu. Opiskelijalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön, jossa työrauha ja opiskelun esteetön sujuminen on varmistettu. Työrauhaan voidaan vaikuttaa monilla keinoilla, joista keskeisiä ovat opettajan antama ohjaus ja palaute, yhteistyö sekä yhteinen vastuunotto ja huolenpito. Pedagogisia ratkaisuja kehittämällä sekä luottamuksen ja välittämisen ilmapiiriä vahvistamalla luodaan edellytykset hyvän työrauhan rakentumiselle.

Opiskelijan on suoritettava tehtävänsä tunnollisesti ja käyttäydyttävä asiallisesti. Opiskelijan on käyttäydyttävä muita kiusaamatta ja syrjimättä sekä toimittava siten, ettei hän vaaranna muiden opiskelijoiden, oppilaitosyhteisön tai opiskeluympäristön turvallisuutta tai terveyttä.

Perusopetuksen, aikuisten perusopetuksen, lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen sekä tutkintokoulutukseen valmentavan koulutuksen järjestäjien ja vapaan sivistystyön oppivelvollisuuskoulutuksen järjestäjien tulee laatia ja ohjeistaa suunnitelma kurinpitokeinojen käyttämisestä ja menettelytavoista. Velvollisuudesta säädetään perusopetuslaissa, lukiolaissa ja ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa. Varhaiskasvatuslaissa ja laissa taiteen perusopetuksesta ei säädetä kurinpito- ja turvaamistoimista.

Kurinpito- ja turvaamistoimien tarkoituksena on epätoivottuun käyttäytymiseen puuttuminen ja niillä turvataan osaltaan opiskelijoiden oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Oppilaitoksen järjestyssääntöjä ja muita oppilaitoksessa noudatettavia sääntöjä ja määräyksiä on tärkeää käsitellä osana opetusta. Niiden merkitystä on myös oleellista pohtia yhdessä opiskelijoiden kanssa. Samalla on tärkeää käydä läpi sääntöjen ja määräysten laiminlyömisestä ja rikkomisesta aiheutuvia seurauksia. Kun opiskelijat otetaan mukaan yhteisten sääntöjen laatimiseen, myös niiden rikkomisesta aiheutuvien seurausten tarkoitus ymmärretään paremmin. Tällä voi olla myös ennaltaehkäisevä vaikutus opiskelijoiden epätoivottuun käyttäytymiseen.

Kurinpitotoimea harkittaessa on otettava huomioon teon laatu sekä opiskelijan ikä ja kehitystaso. Kurinpito- ja turvaamistoimia koskevaa sääntelyä sovelletaan kaikkiin toisen asteen koulutuksen opiskelijoihin riippumatta siitä, onko opiskelija alaikäinen vai täysi-ikäinen. Huoltajan kuulemista ja huoltajalle ilmoittamista koskevaa sääntelyä sovelletaan kuitenkin vain alaikäisten opiskelijoiden kohdalla.

Opettajan tai rehtorin tulee ilmoittaa tietoonsa tulleesta oppimisympäristössä tai koulumatkalla tapahtuneesta häirinnästä, kiusaamisesta, syrjinnästä tai väkivallasta niistä epäillyn ja niiden kohteena olevan opiskelijan huoltajalle tai muulle lailliselle edustajalle.

Tämä tukimateriaali koskee toisen asteen koulutusta ja se on tarkoitettu koulutuksen järjestäjille avuksi suunnitelmien laatimisessa. Tukimateriaalissa kuvataan suunnitelman laatimisessa huomioon otettavia seikkoja sekä esitetään esimerkit kurinpito- ja turvaamistoimien käyttämistä ja niihin liittyviä menettelytapoja koskevaksi suunnitelmaksi. Materiaalin loppuun on koottu usein kysyttyjä kysymyksiä kurinpitoon liittyen. Materiaaliin sisältyy säännösten soveltamisesta tulkintoja ja näkemyksiä, jotka perustuvat säännösten valmisteluasiakirjoissa esitettyihin, ylimpien laillisuusvalvojien ja Opetushallituksen kannanottoihin. Jokainen koulutuksen järjestäjä päättää suunnitelman tarkemmasta muodosta ja sisällöstä. 

Lisäksi ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa on SORA-säädökset sekä säädökset huumausainetestauksesta. Työelämän ja opiskeluympäristön turvallisuuden parantamiseksi säädetty niin kutsuttu SORA-lainsäädäntö koskee opiskeluun hakeutumista sekä opiskeluoikeuden peruuttamista ja palauttamista. Nämä eivät ole osa kurinpitosääntelyä. Lisätietoa on luettavissa sivustolla SORA – ratkaisuja opiskeluun soveltumattomuuteen.

Kurinpito- ja turvaamistoimia määrättäessä tulee, kuten kaikessa hallintomenettelyssä, noudattaa hallintolain 6 §:n mukaisia yleisiä hallinnon oikeusperiaatteita eli objektiviteetti-, yhdenvertaisuus-, tarkoitussidonnaisuus-, suhteellisuus- ja luottamuksensuojaperiaatetta. Käytännössä tämä merkitsee erityisesti sitä, että viranomaisten eli koulutuksen järjestäjien käyttämien keinojen on oltava oikeassa suhteessa tavoitteisiin nähden, että niistä on valittava vähiten rajoittava tai oikeuksiin puuttuva toimenpide ja, että opiskelijoita tulee kohdella yhdenvertaisesti. Lisäksi koulutuksen järjestäjän on käytettävä toimivaltaansa yksinomaan lain mukaan hyväksyttäviin tarkoituksiin ja toimien on suojattava oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia.

Lainsäädäntö velvoittaa koulutuksen järjestäjiä lisäksi edistämään yhdenvertaisuuden ja sukupuolten tasa-arvon toteutumista koulutuksessa. Nämä velvoitteet tulee ottaa huomioon myös kurinpito- ja turvaamistoimien käyttämistä ja niihin liittyviä menettelytapoja koskevaa suunnitelmaa laadittaessa ja määrättäessä seuraamuksia opiskelijoille. Tasa-arvolaki ja yhdenvertaisuuslaki velvoittavat oppilaitoksia laatimaan tasa-arvosuunnitelman ja yhdenvertaisuussuunnitelman, joko yhdistettynä tai erillisinä suunnitelmina. Lisäksi koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelmassa tulee olla suunnitelma opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä.

Lukiolaki

Lukiolain 40 § velvoittaa koulutuksen järjestäjää laatimaan ja ohjeistamaan suunnitelman kurinpitokeinojen käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelytavoista. Suunnittelun tarkoituksena on varmistaa toimintatapojen laillisuus ja yhdenmukaisuus sekä opiskelijoiden yhdenvertainen kohtelu. Suunnittelu tukee osaltaan oppilaitoksen järjestyssääntöjen toteutumista. 

Lukion opetussuunnitelman perusteiden mukaan suunnitelman tulee sisältää menettelytavat, opiskelijan saama tuki epäämisen aikana, hallinnon yleiset oikeusturvaperiaatteet kurinpitokeinoja käytettäessä, henkilökunnan perehdyttäminen, tiedottaminen eri tahoille ja yhteistyö eri viranomaisten ja huoltajien kanssa. 

Ammatillinen koulutus

Ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 80 § velvoittaa koulutuksen järjestäjää laatimaan ja ohjeistamaan suunnitelman kurinpitokeinojen käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelytavoista. Suunnittelun tarkoituksena on varmistaa toimintatapojen laillisuus ja yhdenmukaisuus sekä opiskelijoiden yhdenvertainen kohtelu. Suunnittelu tukee osaltaan oppilaitoksen järjestyssääntöjen toteutumista. 

Suunnitelman laatimista koskevan ammatillisen koulutuksen määräyksen mukaan suunnitelman tulee sisältää menettelytavat, opiskelijan saama tuki epäämisen aikana, hallinnon yleiset oikeusperiaatteet kurinpitokeinoja käytettäessä, henkilökunnan perehdyttäminen, tiedottaminen eri tahoille ja yhteistyö eri viranomaisten ja huoltajien kanssa. Lisäksi määräyksessä todetaan suunnitelman tavoitteesta turvata oppilaitoksen työrauha, sisäinen järjestys, opiskelun esteetön sujuminen sekä oppilaitosyhteisön ja koulumatkojen turvallisuus sekä asuntolatoiminnan turvallisuus ja viihtyvyys. Määräyksessä todetaan myös, että suunnitelman tavoitteena on varmistaa koulutuksen järjestäjän toimintaperiaatteiden yhdenmukaisuus ja oikeudenmukaisuus kurinpitokeinojen käyttämisessä sekä sitouttaa eri osapuolet sovittuihin toimintatapoihin ja, että kurinpitokeinoja käytettäessä on noudatettava hallinnon yleisiä oikeusturvaperiaatteita. Määräyksen mukaan keinojen käytön tulee perustua asiallisiin, yleisesti hyväksyttäviin ja objektiivisiin syihin. Samanlaisista teoista tulee tekijästä riippumatta määrätä samanlainen seuraamus, kuitenkin siten, että tekojen toistuminen voidaan ottaa huomioon raskauttavana tekijänä. Edelleen todetaan, että kurinpitoseuraamusten tulee olla suhteessa tekoon ja, että tarkoitussidonnaisuuden periaate edellyttää, ettei kurinpitokeinoja saa käyttää, esimerkiksi kostamis‐ tai loukkaamistarkoituksessa.

Tutkintokoulutukseen valmentava koulutus

Tutkintokoulutukseen valmentavassa koulutuksessa (TUVA) järjestämisluvassa määrätään, minkä koulutusmuodon yhteyteen valmentavan koulutuksen lupa myönnetään. Tämä järjestämisluvan mukainen määräys ratkaisee myös sen, mitä lakia kyseiseen koulutukseen kurinpitokeinojen osalta sovelletaan. Opetukseen osallistumisen epäämiseen sovelletaan kuitenkin koulutuksen järjestäjästä riippumatta ammatillisesta koulutuksesta annettua lakia. Tutkintokoulutuksen valmentavan koulutuksen järjestäjän tulee laatia suunnitelma kurinpitokeinojen käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelytavoista.

Työhön ja itsenäiseen elämään valmentava koulutus

Työhön ja itsenäiseen elämään valmentavaan koulutukseen (TELMA) sovelletaan ammatillisen koulutuksen kurinpitoa koskevia säännöksiä ja näin ollen järjestäjän tulee laatia suunnitelma kurinpitokeinojen käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelytavoista. Kurinpitokeinojen käyttämisen arvioinnissa korostuvat opiskelijoiden ikä- ja erityisesti kehitystason huomioiminen, esimerkiksi kehitysvammaisten ja neurokirjon opiskelijoiden kohdalla muut keinot ovat usein toimivampi tapa puuttua opiskelijoiden käyttäytymiseen.

Vapaa sivistystyö

Vapaasta sivistystyöstä annetun lain 25 j §:n mukaan vapaan sivistystyön oppivelvollisuuskoulutuksessa noudatetaan lukiokoulutuksen kurinpitosäännöksiä ja näin ollen myös vapaan sivistystyön oppivelvollisuuskoulutuksen järjestäjän tulee laatia suunnitelma kurinpitokeinojen käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelytavoista.

Aikuisten lukiokoulutus

Aikuisten lukiokoulutuksen osalta lukiolaissa ei ole säädetty velvoitetta suunnitelman laatimiseen. Aikuisten lukiokoulutusta varten ei myöskään tarvitse hyväksyä järjestyssääntöjä eikä muita järjestysmääräyksiä. Opetushallitus suosittelee kuitenkin suunnitelman ja järjestyssääntöjen laatimista, koska lukiolaissa säädettyjä kurinpitokeinoja sovelletaan myös aikuisten lukiokoulutukseen.

Opiskelijan oikeudet ja velvollisuudet ovat voimassa ajan, jonka opiskelija osallistuu lukiokoulutuksessa opetussuunnitelman mukaiseen opetukseen tai muuhun toimintaan ja ammatillisessa koulutuksessa henkilökohtaisen osaamisen kehittämissuunnitelman mukaisesti opetukseen sekä näyttöihin. Myös kurinpito- ja turvaamistoimien käyttämistä ja niihin liittyviä menettelytapoja koskevaa suunnitelmaa sovelletaan lähtökohtaisesti vastaavana aikana. Suunnitelmaa sovelletaan näin ollen opiskelijan ollessa oppilaitoksessa, muussa oppimisympäristössä ja esimerkiksi työpaikalla järjestettävässä koulutuksessa sekä opintomatkoilla ja vierailuissa. Kurinpito- ja turvaamistoimien käyttämistä ja niihin liittyviä menettelytapoja koskevassa suunnitelmassa tulee huomioida, että kurinpitotoimilla voidaan puuttua vain opetuksen häiritsemiseen ja oppilaitoksen järjestyksen rikkomiseen tai vilpilliseen käyttäytymiseen, ei esimerkiksi koulumatkalla sattuneisiin tapahtumiin.

Kurinpitotoimea ei voida määrätä teosta, jota ei ole laissa tai järjestyssäännöissä määrätty kielletyksi. Suunnitelman laadinnassa on lisäksi otettava huomioon, että kurinpidossa ja työrauhan turvaamisessa voidaan käyttää vain laissa säädettyjä toimia.

Suunnitelmassa voidaan mainita tekoja tai laiminlyöntejä, joista pääsääntöisesti määrätään sama seuraamus. Seuraamus voidaan määrätä opiskelijalle, joka häiritsee opetusta tai muuten rikkoo järjestystä, käyttäytyy väkivaltaisesti tai uhkaavasti, menettelee vilpillisesti taikka, ammatillisen koulutuksen opiskelijalle, joka kieltäytyy huumausainetestiä koskevan todistuksen esittämisestä tai on käyttänyt huumausaineita siten, että hänen toimintakykynsä on heikentynyt. Seuraamusten mainitseminen suunnitelmassa edesauttaa osaltaan opiskelijoiden yhdenvertaista kohtelua. Lisäksi on tärkeää, että opiskelijoilla ja huoltajilla on tieto teoista ja laiminlyönneistä aiheutuvista seuraamuksista, mikä voi toimia ennaltaehkäisevästi ja lisätä oppilaitoksen toiminnan läpinäkyvyyttä. Seuraamusta määrättäessä tulee kuitenkin aina tehdä myös tapauskohtaista harkintaa ja huomioida opiskelijan ikä ja kehitystaso. Kurinpitotoimea käytettäessä tulee ottaa huomioon, että yhdestä teosta voidaan määrätä yksi seuraamus. 

Suunnitelmassa voidaan lisäksi määritellä paikalliset menettelyt kurinpito- ja turvaamistoimia käytettäessä esimerkiksi koskien opiskelijan kuulemista tai yhteydenottoa alaikäisten opiskelijoiden huoltajiin. Suunnitelmassa voidaan myös todeta tarkemmista menettelytavoista, asioiden selvittämisvastuista, työnjaosta, kuulemis- ja kirjaamismenettelyistä sekä siitä, miten opiskelijan opetus järjestetään määräaikaisen erottamisen aikana siten, ettei hän jää jälkeen opinnoissaan. On myös hyvä kirjata, miten suunnitellaan opiskelijan tuki opetuksen epäämistilanteissa epäämisen aikana, määräaikaisen erottamisen aikana sekä opetukseen palatessa. Edelleen suunnitelmassa voidaan määritellä periaatteet hallinnon yleisten oikeusturvaperiaatteiden noudattamiseen. 

Suunnitelmassa tulee huomioida oppilaitoksen järjestyssäännöt. Järjestyssäännöt ovat oppilaitoskohtaisia ja niissä otetaan huomioon paikalliset olosuhteet. 

Suunnitelmassa voidaan todeta henkilökunnan perehdyttämisestä ja osaamisen varmistamisesta kurinpito- ja turvaamistoimien käyttämisessä. Kurinpito- ja turvaamistoimien käyttämistä ja niihin liittyviä menettelytapoja suunniteltaessa tulee huomioida oppimisen tuki ja yhteistyö opiskeluhuoltopalvelujen ammattilaisten kanssa sekä opiskelijan oikeus kuraattori- ja psykologipalveluihin. Suunnitelmassa voidaan myös todeta yhteistyöstä eri viranomaistahojen kuten opiskeluhuoltopalvelujen, lastensuojelun, sosiaalihuollon, nuorisotyön ja poliisin sekä huoltajien kanssa. Lisäksi suunnitelmassa voidaan huomioida yhteistyö esimerkiksi Ankkuri -toiminnan ja muiden vastaavien yhteistyötahojen kanssa.   

Suunnitelmaa laadittaessa on huomioitava, että vaikka oppilaitos tekisi ilmoituksen poliisille, tulee tapahtuneen selvittämistä oppilaitoksessa jatkaa ja tarvittaessa määrätä seuraamus. Opiskelijan mahdollinen rikosoikeudellinen seuraamus ei estä kurinpito- tai turvaamistoimien käyttöä oppilaitoksessa.

Ammatillisen koulutuksen osalta on hyvä huomioida ammatillisen koulutuksen eri oppimisympäristöjen moninaisuus. Turvallisuuden vaatimukset korostuvat eri oppimisympäristöissä tapahtuvassa opiskelussa ja työpaikalla järjestettävässä koulutuksessa. Työelämässä tapahtuvassa oppimisessa noudatetaan kyseessä olevan työnantajan ohjeita ja määräyksiä. 

Ammatillisessa koulutuksessa opiskelee sekä perusopetuksen päättäneitä että aikuisia ensimmäistä tutkintoaan suorittavia, heti lukion jälkeen ammatilliseen koulutukseen suuntaavia nuoria aikuisia, että aikuisia, jotka haluavat vaihtaa alaa tai päivittää osaamistaan ja kehittää taitojaan vastaamaan työelämän tarpeita.   

Tässä esitetään ohjeita ja esimerkkivirkkeitä kurinpito- ja turvaamistoimien käyttämistä ja niihin liittyviä menettelytapoja koskevaan suunnitelmaan. Koulutuksen järjestäjä voi käyttää esimerkkivirkkeitä apuna laatiessaan omaa suunnitelmaansa. Suunnitelmassa voidaan todeta muistakin kuin tässä mainituista asioista eivätkä kaikki mainitut kohdat ole välttämättömiä. 

1. Oppilaitoksen nimi 

Esimerkkivirkkeet: 

Tämä on _____ oppilaitoksen kurinpito- ja turvaamistoimien käyttämistä ja niihin liittyviä menettelytapoja koskeva suunnitelma.

tai

Tämä on _____ ja _____ toimipaikkojen yhteinen kurinpito- ja turvaamistoimien käyttämistä ja niihin liittyviä menettelytapoja koskeva suunnitelma.

2. Tarkoitus ja soveltaminen

Suunnitelman tarkoituksesta ja tavoitteista voidaan todeta esimerkiksi:

• Tavoitteena on turvata oppilaitoksen työrauha, sisäinen järjestys, opiskelun esteetön sujuminen sekä oppilaitoksen turvallisuus.
• Tavoitteena on varmistaa opetuksen toimintaperiaatteiden yhdenmukaisuus ja oikeudenmukaisuus kurinpito- sekä turvaamistoimien käyttämisessä sekä sitouttaa eri osapuolet sovittuihin toimintatapoihin.
• Kurinpito- ja turvaamistoimia käytettäessä on noudatettava hallinnon yleisiä oikeusturvaperiaatteita. Keinojen käytön tulee perustua asiallisiin, yleisesti hyväksyttäviin ja objektiivisiin syihin.
• Samanlaisista teoista tulee lähtökohtaisesti tekijästä riippumatta määrätä samanlainen seuraamus, kuitenkin siten, että aina tehdään tapauskohtaista harkintaa ja otetaan huomioon opiskelijan ikä ja kehitystaso. Tekojen toistuminen voidaan ottaa huomioon seuraamusta määrättäessä.
• Määrättävän kurinpito- ja turvaamistoimen tulee olla oikeassa suhteessa opiskelijan tekoon.
• Kurinpito- ja turvaamistoimia voidaan käyttää, kun opiskelija häiritsee opetusta tai muuten rikkoo oppilaitoksen järjestystä tai menettelee vilpillisesti eikä niitä saa käyttää esimerkiksi kostamis‐ tai loukkaamistarkoituksessa.
• Tämä suunnitelma on voimassa ajan, jonka opiskelija osallistuu oppilaitoksessa tai muussa oppimisympäristössä opetussuunnitelman mukaiseen opetukseen, näyttöihin ja muuhun osaamisen osoittamiseen tai muuhun toimintaan. 

3. Lainsäädäntö 

Sovellettavasta lainsäädännöstä voidaan todeta esimerkiksi näin:

• Kurinpito- ja turvaamistoimista sekä suunnitelmasta säädetään lukiolain 40 §:ssä ja ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 80 §:ssä. 
•  Lukiolain ja ammatillisesta koulutuksesta annetun lain mukaan
• Kurinpitotoimia ovat kirjallinen varoitus sekä määräaikainen erottaminen. 
• Turvaamistoimia ovat opiskelijan määrääminen poistumaan, luokasta ja tilasta poistaminen, opetukseen osallistumisen epääminen, esineiden ja aineiden haltuunotto sekä tavaroiden tarkastaminen. 
• Kurinpitotoimien tarkoituksena on epätoivottuun käyttäytymiseen puuttuminen ja sen päättyminen. Tietoisuus seuraamuksista myös osaltaan ennaltaehkäisee epätoivottua käyttäytymistä.
• Turvaamistoimella varmistetaan opiskelijoiden turvallisuus ja opetuksen esteetön sujuminen. Turvaamistoimet eivät ole kurinpitotoimia ja niitä voidaan käyttää yhdessä tai erillään muista seuraamuksista.

4. Opiskelijan oikeudet ja velvollisuudet

Opiskelijan oikeuksista ja velvollisuuksista voidaan mainita esimerkiksi seuraavat:

• Opiskelijalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. 
• Opiskelijalla on oikeus tulla kohdelluksi tasa-arvoisesti ja yhdenvertaisesti. 
  • Opiskelijalla on oikeus opetukseen.
  • Opiskelijalla on velvollisuus suorittaa tehtävänsä tunnollisesti ja käyttäytyä asiallisesti.
  • Opiskelijalla on velvollisuus osallistua opetukseen, ellei hänelle ole myönnetty lupaa poissaoloon.

  • Opiskelijalla on velvollisuus käyttäytyä muita kiusaamatta ja syrjimättä sekä toimittava siten, ettei hän vaaranna muiden opiskelijoiden, oppilaitosyhteisön tai opiskeluympäristön turvallisuutta tai terveyttä.

     

5. Suhde järjestyssääntöihin

Kurinpitotoimien käytön suhteesta oppilaitoksen järjestyssääntöihin voidaan todeta esimerkiksi näin:

• Kurinpitotoimia käytettäessä tulee huomioida oppilaitoksen järjestyssäännöt.
• Kurinpitotoimilla voidaan puuttua oppilaitoksessa tapahtuneeseen opetuksen häiritsemiseen ja järjestyksen rikkomiseen tai vilpilliseen käyttäytymiseen. 
• Kurinpitotoimilla ei voida puuttua opiskelijan vapaa-aikaan kuten koulumatkalla sattuneisiin tapahtumiin.
• Järjestyssäännöissä mainittujen suositusten vastaisesta käyttäytymisestä ei voida määrätä kurinpitotoimia, vaan vain ehdottomien määräysten rikkomisesta voi seurata kurinpitotoimi.
• Suositusten noudattamatta jättämisestä voidaan keskustella opiskelijan kanssa ja olla tarvittaessa yhteydessä alaikäisen opiskelijan huoltajaan.

6. Kurinpito- ja turvaamistoimien käytön periaatteet

Kurinpito- ja turvaamistoimien määräämisessä oppilaitoksessa noudatettavista periaatteista voidaan todeta esimerkiksi näin:

• Opiskelijoiden käyttäytymiseen puututaan aina ensivaiheessa pedagogisin keinoin esimerkiksi siten, että opettaja tai rehtori keskustelee opiskelijan kanssa hyvästä käyttäytymisestä.
• Kurinpito- ja turvaamistoimina käytetään vain laissa mainittuja toimia, eikä oppilaitos voi määrätä lakiin perustumattomia toimia. Kaikki lain mukaiset kurinpito- ja turvaamistoimet ovat lähtökohtaisesti käytettävissä tekijästä tai teosta tai laiminlyönnistä riippumatta.
• Kurinpito- ja turvaamistoimien käyttöä harkitaan aina tapauskohtaisesti ja arvioidaan, milloin niiden käyttö on pedagogisesti tai turvallisuuden näkökulmasta perusteltua. 
• Kurinpito- ja turvaamistoimenpiteitä harkittaessa huomioidaan opiskelijan ikä ja kehitystaso. 
• Opiskelijoita kohdellaan hallinnon yleisiä oikeusperiaatteita noudattaen yhdenvertaisesti ja kurinpito- ja turvaamistoimia käytettäessä samanlaisista teoista määrätään lähtökohtaisesti sama seuraamus.
• Sääntöjen rikkomiseen johtaneet tapahtumat ja niiden taustat selvitetään perusteellisesti. Joskus yksittäisen opiskelijan tekojen taustalta voi paljastua esimerkiksi pidempiä tapahtumaketjuja tai ristiriitatilanteita, joihin voi liittyä useampia asianosaisia tai avun ja tuen tarvetta.
• Kurinpito- ja turvaamistoimia määrättäessä opiskelijan kanssa käydään läpi seuraamuksen määräämiseen johtaneet tapahtumat ja opiskelijalle varataan aito mahdollisuus esittää näkemyksensä tapahtuneesta ja määrätystä seuraamuksesta.

• Yhteistyö alaikäisen huoltajien kanssa on tärkeää ja heihin ollaan yhteydessä matalalla kynnyksellä. Alaikäisen huoltajia tiedotetaan rikkomuksesta tai laiminlyönnistä, ja heitä kuullaan ennen kirjallisesta varoituksesta tai määräaikaisesta erottamisesta päättämistä.

   

7. Kurinpitokeinojen käyttäminen eri tilanteissa

Seuraavassa on listattu esimerkkejä erilaisista teoista ja laiminlyönneistä, niiden käsittelystä oppilaitoksessa sekä niistä määrättävistä mahdollisista seuraamuksista ja turvaamistoimenpiteistä. Oppilaitokset voivat hyödyntää esimerkkilistausta huomioiden kuitenkin aina tapauskohtaisen harkinnan. 

Vilppi

Toisen asteen koulutuksessa vilppiä voi esiintyä monella eri tavalla esimerkiksi lunttaamisena kokeissa, plagiointina tai tekoälyn luvattomana käyttönä kotitehtävien tekemisessä, esseiden laadinnassa ja kokeissa. Nämä voidaan huomioida järjestyssääntöjen laadinnassa.

• Opettaja keskustelee opiskelijan kanssa ja selvittää epäiltyä lunttaamista tai muuta vilppiä. 
• Tarvittaessa opettaja on yhteydessä alaikäisen huoltajaan.
• Jos opiskelijan tilanteesta herää huoli, hänet ohjataan opiskeluhuollon palveluihin tai hänelle tarjotaan oppimisen tukea tarpeen mukaan.
• Opiskelijan oppimista ja hyvinvointia tuetaan tarvittaessa monialaisena yhteistyönä.

• Toistuvissa tapauksissa tai yksittäisessä vakavassa tapauksessa, kun muut toimenpiteet eivät tuo muutosta opiskelijan toimintaan, myös kirjallinen varoitus ja määräaikainen erottaminen voivat tulla harkittavaksi.

   

   

  Luvattomat poissaolot

• Opettaja keskustelee opiskelijan kanssa ja selvittää, mistä luvaton poissaolo johtuu. 
• Tarvittaessa opettaja on yhteydessä alaikäisen huoltajaan. 
• Osana koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelmaa tulee kuvata miten koulutukseen osallistumista seurataan, poissaoloja ehkäistään ja niihin puututaan. Oppilaitoksessa puututaan läsnäolohaasteisiin näiden toimintaperiaatteiden mukaisesti. 

• Jos opiskelijan tilanteesta herää huoli, hänet ohjataan opiskeluhuollon palveluihin tai hänelle tarjotaan oppimisen tukea tarpeen mukaan. Lukiokoulutuksessa oppimisen tukea ei ole suunnattu tilanteisiin, jossa opiskelija omavalintaisten tai luvattomien poissaolojen vuoksi jää jälkeen opinnoissaan. Toistuvissa tapauksissa, kun muut toimenpiteet eivät tuo muutosta opiskelijan toimintaan, myös kirjallinen varoitus voi tulla harkittavaksi.

   

Puhelimet ja muut mobiililaitteet

• Jos opiskelija järjestyssääntöjen vastaisesti oppitunnilla tai välitunnilla pitää luvatta esillä tai käyttää puhelinta tai muuta mobiililaitetta, opettaja pyytää ensisijaisesti opiskelijaa laittamaan laitteen pois.
• Opiskelija, joka kieltäytyy laittamasta pois puhelinta tai muuta mobiililaitetta, voidaan määrätä poistumaan tilasta ja viimesijaisena keinona poistaa opiskelija tilasta, jos opiskelija tekee vastarintaa. Voimakeinojen käyttö on viimesijainen keino.
• Tarvittaessa opettaja on yhteydessä alaikäisen huoltajaan.

• Toistuvissa tapauksissa, kun muut toimenpiteet eivät tuo muutosta opiskelijan toimintaan, myös kirjallinen varoitus voi tulla harkittavaksi.

   

Opetuksen häiritseminen

• Opettaja keskustelee opiskelijan kanssa. 
• Tarvittaessa opettaja on yhteydessä alaikäisen huoltajaan.
• Jos opiskelijan tilanteesta herää huoli, hänet ohjataan opiskeluhuollon palveluihin tai hänelle tarjotaan oppimisen tukea tarpeen mukaan. 
• Opetusta häiritsevä opiskelija voidaan tarvittaessa määrätä poistumaan jäljellä olevan oppitunnin ajaksi luokkahuoneesta tai muusta tilasta tai oppilaitoksen järjestämästä tilaisuudesta.
• Jos poistettava opiskelija koettaa vastarintaa tekemällä välttää poistamisen, rehtorilla ja opettajalla on oikeus käyttää sellaisia opiskelijan poistamiseksi välttämättömiä voimakeinoja, joita voidaan pitää puolustettavina opiskelijan ikä ja tilanteen uhkaavuus tai vastarinnan vakavuus sekä tilanteen kokonaisarviointi huomioon ottaen. Voimakeinojen käyttäminen on viimesijainen keino.

• Toistuvissa tapauksissa, kun muut seuraamukset eivät tuo muutosta opiskelijan toimintaan, myös kirjallinen varoitus voi tulla harkittavaksi.

  Oppilaitoksen tai toisen opiskelijan omaisuuden vahingoittaminen tai sotkeminen

• Opettaja keskustelee opiskelijan kanssa. 
• Tarvittaessa opettaja on yhteydessä alaikäisen huoltajaan ja huoltajalle ilmoitetaan omaisuudelle aiheutuneesta vahingosta.
• Jos opiskelijan tilanteesta herää huoli, hänet ohjataan opiskeluhuollon palveluihin tai hänelle tarjotaan oppimisen tukea tarpeen mukaan. 
• Toistuvissa tai yksittäisissä vakavissa tapauksissa, kirjallinen varoitus ja määräaikainen erottaminen voivat tulla harkittavaksi.
• Tarvittaessa koulutuksen järjestäjä ja huoltaja sopivat vahingonkorvauksesta. Koulutuksen järjestäjä voi myös nostaa vahingonkorvauskanteen tuomioistuimessa. 

• Jos opiskelija on aiheuttanut vahingon toisen opiskelijan omaisuudelle, oppilaitos voi ohjata huoltajat tai täysi-ikäiset opiskelijat sopimaan keskenään vahingonkorvauksesta. 

   

Päihteet 

• Opettajalla ja rehtorilla on oikeus ottaa alaikäisiltä opiskelijoilta tupakkatuotteet, nikotiinituotteet, vape ja alkoholi haltuun sekä kaikilta opiskelijoilta huumeet haltuun. 
• Jos opiskelija koettaa vastarintaa tekemällä välttää haltuun ottamisen, rehtorilla tai opettajalla on oikeus huumeiden ja alkoholin haltuun ottamiseksi käyttää sellaisia välttämättömiä voimakeinoja, joita voidaan pitää puolustettavina opiskelijan ikä ja tilanteen uhkaavuus tai vastarinnan vakavuus sekä tilanteen kokonaisarviointi huomioon ottaen. Voimakeinojen käyttäminen on viimesijainen keino. 
• Opettaja tai rehtori voi tarkastaa opiskelijan tavarat, opiskelijan lokeron ja päällisin puolin hänen vaatteensa alkoholin ja huumeiden haltuun ottamiseksi, jos hallussapito on ilmeistä ja opiskelija pyynnöstä huolimatta kieltäytyy luovuttamasta niitä tai ei luotettavasti osoita, ettei hänen hallussaan niitä ole.
• Oikeus voimakeinojen käyttämiseen ja tavaroiden tarkastamiseen ei koske tupakkatuotteiden, nikotiinituotteiden ja vapejen haltuun ottamista.
• Jos opiskelijan hallussa on huumeita tai muutoin vakavissa tilanteissa, tehdään tästä ilmoitus poliisille ja lastensuojeluun.
• Opettaja on aina yhteydessä alaikäisen huoltajaan, jos opiskelijan hallusta löytyy tupakkatuotteita, nikotiinituotteita, vape, alkoholia tai huumeita. 
• Jos opiskelijan tilanteesta herää huoli, hänet ohjataan opiskeluhuollon palveluihin tai hänelle tarjotaan oppimisen tukea tarpeen mukaan. 

• Jos opiskelijan hallussa on alkoholia, tupakkatuotteita, nikotiinituotteita, vape tai huumeita, tai opiskelija käyttää niitä, myös kirjallinen varoitus tai määräaikainen erottaminen voivat tulla harkittavaksi.

   

Vaaralliset esineet ja aineet

• Akuuteissa tilanteissa, jos opiskelija uhkaa teräaseella tai muulla vaarallisella esineellä tai aineella tai muutoin vakavissa tilanteissa, ollaan välittömästi yhteydessä poliisiin.  
• Opettajalla ja rehtorilla on oikeus ottaa teräase, kuten puukko tai muu vaarallinen esine tai aine haltuun opiskelijalta. 
• Jos opiskelija koettaa vastarintaa tekemällä välttää haltuun ottamisen, rehtorilla tai opettajalla on oikeus käyttää sellaisia välttämättömiä voimakeinoja, joita voidaan pitää puolustettavina opiskelijan ikä ja tilanteen uhkaavuus tai vastarinnan vakavuus sekä tilanteen kokonaisarviointi huomioon ottaen. Voimakeinojen käyttäminen on viimesijainen keino. 
• Opiskelijan fyysinen rajoittaminen, esimerkiksi kiinni pitämällä, voi tulla viimesijaisena toimenpiteenä yksittäistapauksissa kyseeseen rikoslaissa säädettynä hätävarjeluna tai pakkotilassa sallittuna tekona. Tällöin kyse on jokaisen oikeudesta puuttua tilanteeseen fyysisesti rajoittamalla.
• Opettaja tai rehtori voi tarkastaa opiskelijan tavarat, opiskelijan lokeron ja päällisin puolin hänen vaatteensa, teräaseen, kuten puukon tai muun vaarallisen esineen tai aineen haltuun ottamiseksi, jos esineen tai aineen hallussapito on ilmeistä ja opiskelija pyynnöstä huolimatta kieltäytyy niitä luovuttamasta tai ei luotettavasti osoita, ettei hänen hallussaan niitä ole.
• Opettaja on aina yhteydessä alaikäisen huoltajaan, jos opiskelijan hallusta löytyy teräase kuten puukko tai muita vaarallisia esineitä tai aineita.
• Tarvittaessa tehdään ilmoitus lastensuojeluun. 
• Jos opiskelijan tilanteesta herää huoli, hänet ohjataan opiskeluhuollon palveluihin tai hänelle tarjotaan oppimisen tukea tarpeen mukaan.
• Vakavassa yksittäisessä tilanteessa tai toistuvissa tapauksissa, kun muut toimenpiteet eivät tuo muutosta oppilaan toimintaan, myös kirjallinen varoitus ja määräaikainen erottaminen voivat tulla harkittavaksi.

Väkivalta ja kiusaaminen

• Akuuteissa väkivaltatilanteissa ollaan välittömästi yhteydessä poliisiin.  
• Väkivaltaisesti käyttäytyvä opiskelija voidaan tarvittaessa määrätä poistumaan jäljellä olevan oppitunnin ajaksi luokkahuoneesta tai muusta tilasta tai oppilaitoksen järjestämästä tilaisuudesta. 
• Jos poistettava opiskelija koettaa vastarintaa tekemällä välttää poistamisen, rehtorilla ja opettajalla on oikeus käyttää sellaisia oppilaan poistamiseksi välttämättömiä voimakeinoja, joita voidaan pitää puolustettavina opiskelijan ikä ja tilanteen uhkaavuus tai vastarinnan vakavuus sekä tilanteen kokonaisarviointi huomioon ottaen. Voimakeinojen käyttäminen on viimesijainen keino.
• Opiskelijan fyysinen rajoittaminen, esimerkiksi kiinni pitämällä, voi tulla viimesijaisena toimenpiteenä yksittäistapauksissa kyseeseen rikoslaissa säädettynä hätävarjeluna tai pakkotilassa sallittuna tekona. Tällöin kyse on jokaisen oikeudesta puuttua tilanteeseen fyysisesti rajoittamalla.
• Opiskelijan osallistuminen opetukseen voidaan evätä enintään kolmen työpäivän ajaksi, jos on olemassa vaara, että toisen opiskelijan tai oppilaitoksessa tai muussa opetustilassa työskentelevän henkilön turvallisuus kärsii opiskelijan väkivaltaisen tai uhkaavan käyttäytymisen vuoksi taikka opetus tai siihen liittyvä toiminta vaikeutuu kohtuuttomasti opiskelijan häiritsevän käyttäytymisen vuoksi. 
• Opettaja keskustelee opiskelijan kanssa kiusaamisesta ja väkivallasta ja selvittää tapahtunutta.
• Opettaja on aina yhteydessä alaikäisen huoltajaan. 
• Koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma sisältää suunnitelmat opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä. Oppilaitoksessa puututaan näihin tilanteisiin suunnitelman mukaisesti.  
• Jos opiskelijan tilanteesta herää huoli, hänet ohjataan opiskeluhuollon palveluihin tai hänelle tarjotaan oppimisen tukea tarpeen mukaan.
• Tarvittaessa tehdään ilmoitus lastensuojeluun. 
• Vakavasta yksittäisestä teosta tai toistuvista teoista, kun muut seuraamukset eivät tuo muutosta opiskelijan toimintaan, opiskelijalle määrätään kirjallinen varoitus.
• Määräaikaista erottamista harkitaan, jos opiskelija kirjallisen varoituksen saatuaan jatkaa epäasiallista käytöstään. Vakavissa rikkomuksissa määräaikainen erottaminen voi olla myös ensisijainen kurinpidollinen toimi. 

Kiusaamisen ja väkivallan tunnistaminen, ennaltaehkäisy ja puuttuminen | Opetushallitus 

8. Menettelytavat

Tässä voidaan todeta menettelytavoista kurinpito- ja turvaamistoimia määrättäessä esimerkiksi näin:

Kirjallinen varoitus

• Opiskelijaa kuullaan mahdollisimman pian tapahtuneen jälkeen ja hänelle varataan aito mahdollisuus kertoa oma näkemyksensä tapahtuneesta. 
• Ennen kirjallisesta varoituksesta päättämistä varataan alaikäisen huoltajalle tilaisuus tulla kuulluksi. 
• Kirjallisesta varoituksesta päättää________ (rehtori/koulutuksen järjestäjän monijäseninen toimielin)
• Kirjallisesta varoituksesta annetaan päätös.

• Opiskelijalle järjestetään tarvittava opiskeluhuolto.

   

  Määräaikainen erottaminen

• Opiskelijaa kuullaan mahdollisimman pian tapahtuneen jälkeen ja hänelle varataan aito mahdollisuus kertoa oma näkemyksensä tapahtuneesta. 
• Ennen määräaikaisesta erottamisesta päättämistä varataan alaikäisen huoltajalle tilaisuus tulla kuulluksi. 
• Määräaikaisesta erottamisesta päättää_________. (koulutuksen järjestäjän monijäseninen toimielin)
• Määräaikaisesta erottamisesta annetaan päätös.
• Määräajaksi erotetun opiskelijan opetus järjestetään siten, että tämä ei jää opinnoissaan jälkeen. Opiskelijalle laaditaan opetussuunnitelmaan perustuva henkilökohtainen suunnitelma, jonka mukaan opetus toteutetaan ja oppimista seurataan.
• Opiskelijalle järjestetään tarvittava opiskeluhuolto.

Opiskelijan määrääminen poistumaan

• Opiskelijan määrää poistumaan_______________. (opettaja tai rehtori)
• Opiskelijan määräämisestä poistumaan ilmoitetaan alaikäisen huoltajalle.
• Opiskelijalle järjestetään tarvittava opiskeluhuolto. 
• Opiskelijan määrääminen poistumaan kirjataan.

Opiskelijan poistaminen luokasta tai tilasta

• Opiskelijan voi poistaa luokasta tai tilasta_______________. (opettaja tai rehtori)
• Jos poistettava opiskelija koettaa vastarintaa tekemällä välttää poistamisen, rehtorilla ja opettajalla on yhdessä ja erikseen oikeus käyttää sellaisia opiskelijan poistamiseksi välttämättömiä voimakeinoja, joita voidaan pitää puolustettavina opiskelijan ikä ja tilanteen uhkaavuus tai vastarinnan vakavuus sekä tilanteen kokonaisarviointi huomioon ottaen. 
• Voimakeinojen käyttöön turvautuneen opettajan tai rehtorin tulee antaa kirjallinen selvitys tapahtuneesta koulutuksen järjestäjälle.
• Opiskelijan poistamisesta luokasta tai tilasta ilmoitetaan alaikäisen huoltajalle. 
• Opiskelijalle järjestetään tarvittava opiskeluhuolto.
• Luokasta tai tilasta poistaminen kirjataan.

Opetukseen osallistumisen epääminen

• Opetuksen epäämisestä päättää rehtori.
• Opetuksen epäämisestä ilmoitetaan alaikäisen huoltajalle ja tarvittaessa lastensuojeluun.
• Epäämisen aikana opiskelijalle järjestetään mahdollisuus keskustella opiskeluhuollon psykologin tai kuraattorin kanssa. 
• Opiskelijan tarvitsema tuki opetuksen epäämistilanteissa epäämisen aikana ja opetukseen palatessa suunnitellaan tarvittaessa yhteistyössä opiskeluhuollon kanssa.

• Opetuksen epääminen kirjataan.

   

  Esineiden tai aineiden haltuunotto

• Rehtorilla tai opettajalla on oikeus ottaa haltuunsa opiskelijalta kielletty esine tai aine. 
• Jos haltuun otettavaa esinettä tai ainetta hallussaan pitävä opiskelija koettaa vastarintaa tekemällä välttää haltuun ottamisen, rehtorilla tai opettajalla on oikeus käyttää sellaisia esineen tai aineen haltuun ottamiseksi välttämättömiä voimakeinoja, joita voidaan pitää puolustettavina opiskelijan ikä ja tilanteen uhkaavuus tai vastarinnan vakavuus sekä tilanteen kokonaisarviointi huomioon ottaen.
• Voimakeinojen käyttöön turvautuneen opettajan tai rehtorin tulee antaa kirjallinen selvitys tapahtuneesta koulutuksenjärjestäjälle. 
• Esineiden ja aineiden haltuun ottamisesta ilmoitetaan alaikäisen huoltajalle.
• Opiskelijalta haltuun otettu tupakkatuote, alkoholi, teräase tai muu vaarallinen esine tai aine luovutetaan alaikäisen huoltajalle tai täysi-ikäiselle opiskelijalle mahdollisimman pian. 
• Vaaralliset esineet ja aineet, joita huoltajalla tai täysi-ikäisellä opiskelijalla ei ole oikeutta pitää hallussa, luovutetaan poliisille. Huumeet, ampuma-aseet, aseen osat, patruunat, ammukset ja kaasusumuttimet sekä räjähteet luovutetaan aina välittömästi poliisille.
• Ennen luovuttamista esine tai aine säilytetään lukitussa tilassa. 
• Jos huoltaja ei kolmen kuukauden kuluessa nouda esinettä tai ainetta, se hävitetään. 
• Esineiden ja aineiden hävittäminen ja luovuttaminen kirjataan.

Tavaroiden tarkastaminen

• Rehtorilla tai opettajalla on oikeus tarkastaa opiskelijan tavarat, opiskelijan hallinnassa olevat koulun säilytystilat ja päällisin puolin hänen vaatteensa, sellaisen kielletyn esineen tai aineen haltuun ottamiseksi, jolla voidaan vaarantaa omaa tai toisen turvallisuutta, jos tällaisen esineen tai aineen hallussapito on ilmeistä. Näitä ovat esimerkiksi alkoholi, huumeet ja teräaseet. Oikeus tavaroiden tarkastamiseen ei koske tupakan ja muiden tupakkatuotteiden sekä nikotiinituotteiden ja vapejen haltuun ottamista.
• Opiskelijalle ilmoitetaan tarkastuksen syy. 
• Tarkastajan tulee olla opiskelijan kanssa samaa sukupuolta. Tarkastuksessa tulee olla läsnä tarkastajan lisäksi toinen täysi-ikäinen oppilaitoksen henkilökuntaan kuuluva. Opiskelijan pyynnöstä tarkastuksessa tulee olla läsnä hänen valitsemansa oppilaitoksen henkilökuntaan kuuluva, jos tämä on saapuvilla. Tarkastuksen suorittamistavasta voidaan kuitenkin poiketa, jos se on asian kiireellinen luonne huomioon ottaen turvallisuuden kannalta ehdottoman välttämätöntä.
• Tavaroiden tarkastaminen on toteutettava mahdollisimman turvallisesti. Toimenpiteellä ei saa puuttua opiskelijan henkilökohtaiseen koskemattomuuteen ja yksityisyyteen enempää kuin on välttämätöntä opiskelurauhan ja turvallisuuden varmistamiseksi. Opiskelijan tarkastuksessa on noudatettava olosuhteiden edellyttämää hienotunteisuutta. 
• Tavaroiden tarkastamisesta ilmoitetaan alaikäisen huoltajalle.

• Tavaroiden tarkastaminen kirjataan.

   

9. Suunnitelmasta tiedottaminen ja yhteistyö 

Tässä voidaan todeta esimerkiksi näin:

• Suunnitelmasta, järjestyssäännöistä ja laissa säädetyistä kurinpito- ja turvaamistoimista tiedotetaan oppilaitoksen henkilökuntaa, opiskelijoita ja huoltajia.
• Uusi henkilökunta perehdytetään ja suunnitelma käydään lukuvuoden alussa läpi henkilökunnan kanssa.
• Huoltajien kanssa tehdään tiivistä yhteistyötä kurintoimia määrättäessä.
• Oppilaitos tekee yhteistyötä eri viranomaistahojen kuten opiskeluhuoltopalvelujen ammattilaisten, lastensuojelun, sosiaalihuollon, nuorisotyön ja poliisin kanssa.

10. Seuranta

Tässä voidaan todeta esimerkiksi näin:

• Monialainen oppilaitoskohtainen opiskeluhuoltoryhmä seuraa kurinpito- ja turvaamistoimien käyttämistä ja niihin liittyviä menettelytapoja koskevan suunnitelman toteutumista ja vaikuttavuutta oppilaitoksessa. Lisäksi oppilaitoksissa seurataan ja arvioidaan suunnitelmaa lukuvuosittain oppilaitoksessa tehtävän laadunarviointityön sekä muun arvioinnin yhteydessä.