Varningsmeddelande och att söka skydd inomhus

Ett varningsmeddelande utfärdas i en situation där befolkningen behöver varnas för en fara som hotar människors liv, hälsa eller miljön eller för att egendom skadas eller förstörs. En sådan situation kan till exempel vara en olje- eller kemikalieolycka, en eldsvåda eller ett hot mot Finland från luften, till exempel en drönare. Vid behov ger varningsmeddelandet anvisningar om hur man kan skydda sig mot en farlig händelse eller dess följder och hur man kan undvika farliga situationer. Varningsmeddelandet kan innehålla en uppmaning att söka skydd inomhus. Den behöriga myndigheten ansvarar för att varna befolkningen.

Vid hotande fara varnas befolkningen med varningsmeddelande och/eller befolkningsskyddslarm. Varningsmeddelandet publiceras i radio och i appen 112 Suomi samt vid behov också i tv. Dessutom visas varningsmeddelandet på sidan 112 i Text-TV. Befolkningsskyddslarmets allmänna farosignal är ett en minut långt stigande och fallande ljud eller en varning som ges via högtalare. När den allmänna farosignalen hörs ska man söka skydd inomhus. Faran över-signalen är en jämn ljudsignal som pågår i en minut. Den meddelar att hotet eller faran är över.

Om varningsmeddelandet uppmanar människor att stanna inomhus innebär det i praktiken att barn, elever och studerande inte ska bege sig till småbarnspedagogiken, förskoleundervisningen, den grundläggande utbildningen, gymnasieutbildningen, yrkesutbildningen, utbildning som handleder för examensutbildning, utbildning inom fritt bildningsarbete eller grundläggande konstundervisning, och att de inte heller ska lämna dessa på normalt sätt. Ett varningsmeddelande som utfärdas under dagen inom småbarnspedagogiken, skolan eller studierna och som innehåller en anvisning om att söka skydd inomhus ska beaktas inom småbarnspedagogiken, i skolorna och vid läroanstalterna både ur barnens, elevernas och de studerandes perspektiv och ur personalens perspektiv.

Vid störningssituationer och under undantagsförhållanden är det viktigt att vårdnadshavare, elever och studerande följer informationen från olika myndigheter och från anordnarna av tjänster för småbarnspedagogik och utbildning. Utöver de nationella myndigheternas kanaler är det bra att följa till exempel den egna kommunens webbplats och daghemmets, skolans eller läroanstaltens elektroniska kommunikationskanaler.

Räddnings- och säkerhetsmyndigheterna informerar medborgarna direkt genom varningsmeddelanden genast när behov uppstår. Anordnarna av småbarnspedagogik och utbildning kompletterar denna kommunikation för sin egen verksamhets del genom att informera vårdnadshavare, elever och studerande så snabbt som möjligt på det sätt som situationen kräver.

Det är också bra att beakta att en situation som kräver att man söker skydd inomhus också kan uppstå utan ett meddelande från myndigheterna. En person som upptäcker en farlig situation ska agera omedelbart: rädda, varna och begränsa skadorna samt ringa nödnumret 112.

Kommunerna ska kunna sköta sina uppgifter och trygga invånarnas välfärd trots störningar, hot och risker i den externa eller interna verksamhetsmiljön. Kommunernas övergripande säkerhet hanteras bland annat med hjälp av beredskapsplanering och lokal säkerhetsplanering. Det är bra att kommunerna och andra anordnare av småbarnspedagogik och utbildning på förhand bedömer vilka konsekvenser ett varningsmeddelande kan få för småbarnspedagogiken, skolorna och läroanstalterna samt planerar beredskapen inför dem.

Det centrala i beredskapen inför varningsmeddelanden och skydd inomhus inom småbarnspedagogiken och utbildningen är att

• säkerställa en så vanlig och bra vardag inom småbarnspedagogiken och utbildningen som möjligt för barnen, ungdomarna och studerandena samt skapa trygghetskänsla i en exceptionell situation
• informera vårdnadshavare, barn, elever och studerande om arrangemangen på förhand och under ett varningsmeddelande vid rätt tidpunkt
• sörja för personalens, även ledningens, välbefinnande och ork.

Anordnaren av småbarnspedagogik och utbildning ansvarar för att verksamhetsställena inom småbarnspedagogiken, skolorna och läroanstalterna har beredskap inför eventuella störningssituationer, till exempel situationer som kräver skydd inomhus. Att öva på skydd inomhus är en förutsättning för att verksamheten ska fungera i praktiken.

Det är viktigt att varje medlem av personalen känner till sin roll i störningssituationer, att barnen, eleverna och de studerande har fått anvisningar och att alla har övat på hur man ska agera i eventuella störningssituationer. Samtidigt kan man skapa en trygghetskänsla genom att diskutera frågor som barnen, eleverna och de studerande funderar på. När man inom småbarnspedagogiken, i skolan eller vid läroanstalten övar på störningssituationer eller diskuterar dem med barnen, eleverna och de studerande som en del av småbarnspedagogiken eller utbildningen, är det viktigt att också informera vårdnadshavarna om detta. På så sätt kan vårdnadshavarna vid behov fortsätta diskussionen med barnet eller den unga där hemma om ämnet förvirrar barnet eller den unga personen.

Utgångspunkten för att ordna småbarnspedagogik och utbildning under en störningssituation under normala förhållanden är att verksamheten fortsätter så normalt som möjligt inom ramen för den gällande lagstiftningen.

Det är i första hand vårdnadshavarna som ansvarar för skolresan. Vårdnadshavarna ansvarar för att säkerställa att barnet känner till ett eventuellt varningsmeddelande redan innan skoldagen börjar, så att barnet inte beger sig till skolan medan varningsmeddelandet är i kraft.

Kommunerna och andra anordnare av småbarnspedagogik och utbildning är skyldiga att ordna småbarnspedagogik och undervisning också i exceptionella och oförutsedda situationer. Kommunen är skyldig att ordna småbarnspedagogik. Enligt gällande lag kan småbarnspedagogiken inte avbrytas, men verksamheten kan begränsas. Enligt 23 § 3 mom. i lagen om grundläggande utbildning kan förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen dock tillfälligt avbrytas av tvingande skäl genom beslut av utbildningsanordnaren.

Det är viktigt att informera barn, elever, studerande, vårdnadshavare och personalen inom småbarnspedagogik och utbildning om varningsmeddelandet och om hur det påverkar dagen inom småbarnspedagogiken, skolornas och läroanstalternas arbetsdag samt arrangemangen för lärande i arbetslivet. I kommunikationen är det bra att berätta hur man agerar vid verksamhetsstället inom småbarnspedagogiken, i skolan eller vid läroanstalten under ett varningsmeddelande. Om ett varningsmeddelande utfärdas på natten eller innan verksamheten inom småbarnspedagogiken, skolan eller läroanstalten börjar, är utgångspunkten att varningsmeddelandet följs och att barnen, eleverna och de studerande stannar hemma. Inom småbarnspedagogiken, i skolorna och vid läroanstalterna ska man ändå förbereda sig på att en del av barnen, eleverna och de studerande anländer till verksamhetsstället trots meddelandet. Man ska också planera hur man säkerställer att det finns tillräckligt med personal på plats för att ta emot barnen, eleverna och de studerande. Om ett varningsmeddelande utfärdas när verksamheten inom småbarnspedagogiken, skoldagen eller studiedagen håller på att sluta, stannar barnen, eleverna och de studerande kvar i verksamhetsenheten, skolan eller läroanstalten tills anvisningen om att söka skydd inomhus inte längre gäller.

Förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen ordnas som närundervisning. Anordnaren av grundläggande utbildning och gymnasieutbildning kan dock enligt eget övervägande lokalt besluta att undervisningstimmarna placeras på ett avvikande sätt. De timmar som inte har hållits på grund av varningsmeddelandet kan tas igen under läsåret.  Om anordnaren av den grundläggande utbildningen eller gymnasieutbildningen beslutar att avvika från den planerade arbetstiden, ska detta beaktas till exempel vid anordnandet av skoltransport, morgon- och eftermiddagsverksamhet och måltider. Utbildningsanordnaren ska också se till att det finns tillräckligt med personal för situationer där en del av eleverna och de studerande anländer till skolan eller läroanstalten vid normal tid, även om anordnaren har beslutat om avvikande arbetstid.

Bestämmelserna om yrkesutbildning samt de flexibla och individuella studievägarna gör det möjligt att fortsätta studierna i många olika situationer. Studerande inom yrkesutbildningen och gymnasieutbildningen kan också arbeta självständigt, eller så kan undervisningen ordnas som distansundervisning under ett varningsmeddelande. Under utbildning som ordnas på en arbetsplats ska den studerande också beakta arbetsgivarens anvisningar.

Den behöriga myndigheten bedömer i en störningssituation om verksamheten kan ordnas på ett tryggt sätt.  När småbarnspedagogik och utbildning ordnas följs anordnarens anvisningar. Om verksamheten inte kan genomföras på ett tryggt sätt flyttas den till trygga enheter eller andra lämpliga ersättande lokaler. Om det inte är möjligt att genomföra eller flytta verksamheten på ett tryggt sätt är den sista utvägen att avbryta verksamheten.