Aktuellt inom statsandelsfinansieringen för förskoleundervisning och grundläggande utbildning inom undervisnings- och kulturverksamheten: hur revideringen av stödet och tilläggsundervisning för förberedande undervisning påverkar finansieringen

Inverkan av revideringen av stödet för lärande på finansieringen från och med den 1 augusti 2026

Grunderna för finansieringen inom förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen samt koefficienterna för enhetspriserna enligt lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet har ändrats från och med den 1 augusti 2026. Ändringen av finansieringslagen gäller tidigarelagd läroplikt samt ordnande av undervisning för en elev enligt 20 i § 1 och 2 mom. i lagen om grundläggande utbildning på grund av funktionsnedsättning, sjukdom eller begränsad funktionsförmåga eller vid behov enligt verksamhetsområde. För dessa finansieringsgrunder har det även föreskrivits en ny elevspecifik, dvs. prestationsbaserad, koefficient.

Statsandelsfinansieringen för förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen beräknas genom att det antal prestationer som hämtas från informationsresursen KOSKI, till exempel antalet elever i undervisning som ordnas enligt verksamhetsområde, multipliceras med det enhetspris som beräknats enligt koefficienten i finansieringslagen. För dessa finansieringar är statsandelen 100 procent.

De nya koefficienterna enligt finansieringslagen är:

• tidigarelagd läroplikt (3 mom. i 2 § i läropliktslagen): koefficient 2,6 per prestation (barn)
• ordnande av undervisning för elev inom den grundläggande utbildningen på grund av funktionsnedsättning, sjukdom eller begränsad funktionsförmåga (20 i § 1 mom. i lagen om grundläggande utbildning): koefficient 2,75 per prestation (elev)
• ordnande av undervisning för elev inom den grundläggande utbildningen enligt verksamhetsområde (20 i § 2 mom. i lagen om grundläggande utbildning): koefficient 4,76 per prestation (elev)

Uppgifterna enligt statistikdagen den 20 september om elever med tidigarelagd läroplikt samt om elever vars undervisning har ordnats enligt 20 i § i lagen om grundläggande utbildning ska ha överförts till informationsresursen KOSKI senast den 30 september 2026. Till statsandelssystemet hämtas dessa uppgifter från informationsresursen KOSKI från och med den 1 oktober 2026.

Trots att den ovan beskrivna ändringen av finansieringsgrunderna för förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen trädde i kraft redan den 1 augusti 2026 har finansieringen för hela år 2026 beräknats och kommer att betalas enligt de bestämmelser om förlängd läroplikt som gällde till och med den 31 juli 2026 samt enligt prestationsmängderna på statistikdagen den 20 september 2025. Finansieringen börjar betalas enligt de nya koefficienterna först från och med den 1 januari 2027.

Utbildningsstyrelsens enhet för statsandelar publicerar i början av september förhandsrapporter för statsandelssystemet i KOSKI-wikin. I rapporterna kan utbildningsanordnaren kontrollera bland annat de uppgifter som överförts till informationsresursen KOSKI och som påverkar finansieringen för förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen (se länken till förhandsrapporterna nedan).

Finansiering av tilläggsundervisning för förberedande undervisning inom den grundläggande utbildningen från och med den 1 augusti 2026

I lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet har det införts bestämmelser om finansiering för tilläggsundervisning för förberedande undervisning inom den grundläggande utbildningen som betalas till utbildningsanordnarna. Under övergångsperioden 1.8-31.12.2026 och under år 2027 betalas finansiering till de anordnare av tilläggsundervisning som på statistikdagarna 20.9.2025 och/eller 20.9.2026 har närvarande elever i den förberedande undervisningen för den grundläggande utbildningen.

För att få finansiering under övergångsperioden krävs dessutom att:

• utbildningsanordnaren på våren 2026 anmält att den ordnar tilläggsundervisning under övergångsperioden 
• en privat utbildningsanordnare har ett tillstånd från undervisnings- och kulturministeriet att ordna förberedande undervisning för den grundläggande utbildningen

Undervisnings- och kulturministeriet har genom ett nytt beslut om enhetspriser fastställt det mervärdesskattepliktiga och det mervärdesskattefria enhetspriset för tilläggsundervisning för förberedande undervisning inom den grundläggande utbildningen för år 2026. Beslutet om enhetspris VN/37474/2025-OKM-3 (25.5.2026) har skickats elektroniskt till mottagarna av statsandelar inom sektorn för förskoleundervisning och grundläggande utbildning torsdagen den 27 augusti. Bilagerapporten V05YK6Y26 (12.5.2026), där enhetspriserna för samtliga finansieringsinstrument inom sektorn för förskoleundervisning och grundläggande utbildning specificeras, finns på Utbildningsstyrelsens webbplats för statsandelar (se länken nedan).

Under övergångsperioden 1.8-31.12.2026 betalas finansiering för tilläggsundervisningen med 5/12 av finansieringen för ett helt år. Detta kan verifieras i finansieringsrapporten, där faktormängden i kolumn 01 på rad 20077 (Perusop: valmistava lisäopetus) har beräknats genom att multiplicera det elevantal inom den förberedande undervisningen som godkänts som finansieringsgrund enligt statistikdagen den 20 september 2025 med talet 5/12.

Från och med år 2028 beräknas finansieringen för tilläggsundervisning för förberedande undervisning inom den grundläggande utbildningen utifrån antalet elever som påbörjat tilläggsundervisningen. Antalet elever som påbörjat utbildningen hämtas från informationsresursen KOSKI enligt situationen den 30 september. Som exempel kommer finansieringen för år 2028 att beräknas utifrån antalet elever som påbörjat tilläggsundervisningen under läsåret 2026–2027. Detta antal elever hämtas från KOSKI enligt situationen den 30 september 2027.

Länkar